РЕСПУБЛИКА ТАДЖИКИСТАН
ПРОЕКТ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮУПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫХ РУСУРСОВ В ХАТЛОНСКОЙ ОБЛАСТИ
Водные Ресурсы и Ирригация
КОНСУЛЬТАТИВНЫЕ УСЛУГИ
Кредит №ТДЖ-1013
Правительство Республики Таджикистан получило Финансирование от Исламского Банка Развития (ИБР) на расходы Проекта по Совершенствованию Управления Водных Ресурсов в Хатлонской области, и намерено применить часть средств для консультативных услуг. Услуги включают Аудит Финансовой Отчётности Проекта и подготовку Отчёта.
Детальное Техническое Задание (ТЗ) прилагается к этому запросу на выражение заинтересованности.
Заинтересованные Консультанты, имеющие опыт проведения аудиторских проверок в частности поподготовке аудиторского заключения, по крайней мере, по одному проекту, финансируемому многосторонними банками развития или любыми международными организациями, должны представить информацию, с указанием того, что они обладают необходимой квалификацией для выполнения этих услуг (брошюры, описание аналогичных заданий, опыт работы в аналогичных условиях, наличие соответствующих навыков у персонала и т.д.).
- Критериями для включения в короткий списокявляются:
(i) Консультанту необходимо соответствовать правилам отбора ИБР;
(ii) Консультанту необходимо иметь хорошую репутацию профессиональной организации и по меньшей мере трехлетний опыт аудиторской деятельности, в частности подготовки аудиторского заключения по меньшей мере по одному проекту, финансируемому многосторонними банками развития или любыми международными организациями;
(iii) Консультант должен быть свободен от конфликта интересов, порождающего конкурентные преимущества.
Заинтересованным Консультантам необходимо обратить внимание на пункты 1.23 и 1.24 Руководства по закупкам консультативных услуг финансируемых со стороны Исламского Банка Развития ("Руководство по закупкам"), в котором излагается политика Исламского Банка Развития в отношении конфликта интересов.
Консультанты могут объединиться с другими фирмами для повышения своей квалификации, но должны четко указать, является ли ассоциация совместным предприятием и/или субконсультантом. В случае совместного предприятия все партнеры по совместному предприятию несут одинаковую ответственность за весь контракт, если будут отобраны.
Консультант будет выбран в соответствии с методом выбора по наименьшей стоимости, изложенным в Руководстве по закупкам.
Заинтересованные консультанты могут получить дополнительную информацию по адресу указанному ниже в рабочее время: ул.Бохтар 10, 3-й этаж, офис ЦРП с 08:00 до 17:00 (местное время). Выражения заинтересованности должны быть представлены по ниже указанному адресу к 15 мая, 2020г. 15:00 (местное время).
Государственный Комитет по Инвестициям и Управлению Государственным Имуществом Республики Таджикистан
Кому: г-н Хакимзода Х.
Директор ЦРП
Адрес: ул. Шотемур 27
Этаж/кабинет: 10
Город: Душанбе
П.И: 734025
Страна: Республика Таджикистан
ТЕХНИЧЕСКОЕ ЗАДАНИЕ
ВЫБОР КОНСУЛЬТАНТОВ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ ФИНАНСОВОГО АУДИТА
ПРОЕКТ «СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ УПРАВЛЕНИЯ ВОДНЫМИ РЕСУРСАМИ
В ХАТЛОНСКОЙ ОБЛАСТИ»
IsDB Loan No.TJK-1013
Краткое описание проекта
1. Правительство Республики Таджикистан получило кредит с Исламского Банка Развития для финансирования реализации Проекта по Совершенствованию Управлением Водных Ресурсов в Хатлонской области, далее именуемый как “Проект”. Агентство Мелиорации и Ирригации является Органом Управления и уполномочен за реализацию и надзор проекта посредством Проекта по Совершенствованию Управлением Водных Ресурсов в Хатлонской области, которое находится при Агентстве Мелиорации и Ирригации. Юридически обязательные условия кредитного соглашения ИсБР №.TДЖ-1013 от 28/08/2019 года, которое может быть дополнено дополнительными письмами и/или поправкой. Документ об оценке проекта (ДОП) также является полезным источником информации, не смотря на то, что не является юридически обязательным.
Цель проекта и ключевые индикаторы
Целью проекта является улучшение средств к существованию сельского населения путем улучшения управления водными ресурсами с учетом устойчивости к последствиям изменения климата. Это приведет к увеличению производства сельскохозяйственной продукции, продовольственной безопасности, увеличению доходов фермерских хозяйств и уменьшению бедности.
Основными результатами проекта являются:
(i) Модернизация и улучшение ирригационных систем, охватывающих 19 800 га пахотных земель, которыми пользуются около 1 500 мелких землевладельцев/фермеров;
(ii) строительство/восстановление системы водоснабжения в сельских районах в целях улучшения доступа к водоснабжению для 60 000 сельских жителей;
(iii) обеспечение доступа к исламскому финансированию для развития цепочки создания ценности сельского хозяйства (прежде всего производства и переработки) и поддержки в развитии сельских районов;
(iv) укрепление потенциала местных компаний водоснабжения и водопользователей, а также деятельность по информированию общественности в целях содействия эффективному водопользованию;
(v) Ожидается, что в рамках проекта будет создано не менее 2 000 новых постоянных рабочих мест и сезонных рабочих мест примерно для 15 000 сельских жителей.
Объём проекта/компоненты
Проект расположен в Хатлонской области Таджикистана, которая находится на юго-западе страны, граничащей с Афганистаном и Узбекистаном. Совершенствование инфраструктуры управления водными ресурсами будет осуществляться, в основном, в районах «Н.Хусрав», «Дангара», «Восе», «Куляб» и «Темурмалик», а доступ к финансированию и наращиванию потенциала в области управления водными ресурсами будет охватывать более широких бенефициаров в Хатлонской области.
Население Хатлонской области составляет более 3,2 млн. человек, что делает ее самым густонаселенным регионом страны (36% населения Таджикистана).
Проект состоит из пяти компонентов: (A) Совершенствование инфраструктуры управления водными ресурсами; (B) Доступ к Исламскому Финансированию; (C) Устойчивое управление водной инфраструктурой; (D) Консультационные услуги (проектирование и надзор); (E) Управление проектами
Компонент A. Совершенствование инфраструктуры управления водными ресурсами:
Объём работ включает (i) Строительство и модернизация ирригационных и дренажных систем, обслуживающих приблизительно 3000 га земли в Дангаринской долине; ii) Модернизация оросительных насосных станций в отдельных районах проекта для улучшения водоснабжения примерно до 16 800 га пахотных земель, включая рекультивацию земель площадью 5 300 га, которые в настоящее время не обработаны; и (iii) Строительство и восстановление выбранной системы водоснабжения в сельских районах и реабилитация отдельных санитарных объектов в социальных учреждениях (школах, детских садах, медицинских центрах и т. д.) в отдельных районах проектах.
Компонент B. Доступ к Исламскому финансированию:
Объём включает (i) расширение линии финансирования, соответствующей шариату (включая микрофинансирование) для поддержки финансирования цепочки создания стоимости сельскохозяйственной продукции (в производстве, переработке и маркетинге) и развития сельских районов; (ii) консультативные услуги по исламскому финансированию и (iii) поддержка подразделений пропаганды исламского финансирования и мониторинга и оценки.
Компонент C. Устойчивое управление водной инфраструктурой:
Объём рассматривает (i) поставку основных механизмов эксплуатации и технического обслуживания для местных органов управления ирригационной водой и операторов водоснабжения и (ii) развитие потенциала и укрепление организационной структуры в управлении водными ресурсами.
Компонент D – Консультативные услуги (детальное проектирование и надзор):
Объём включает (i) подготовку детального проектирования, включая оценку состояния окружающей среды, обзор заключения специалиста; и (ii) консультативные услуги для рассмотрения проектирования, проведения торгов, контроля за строительством и управления контрактами.
Компонент F. Управление проектом:
Объём рассматривает (i) поддержку Центра Реализации Проекта (заработная плата персонала, оргтехника, транспортные средства, операционные и внутренние путевые расходы); (ii) семинар по запуску проектов, обучение персонала ЦРП; и (iii) услуги финансового аудита.
Контекст
2.В соответствии с Кредитным Соглашением ИсБР № ТДЖ-1013 Орган Управления проекта должен постоянно поддерживать систему финансовогоуправления, в том числе и счетов, а также подготовить финансовую отчетность по проекту в формате, приемлемом для Исламского банка развития иадекватным, чтобы отразить операции, ресурсы ирасходы, связанные с проектом. Также Управляющий орган ведет учет и подтверждающие документы по всем расходам, в отношении которых были сделаныизъятия из финансирования (записи должны отражатьвсе категории снятия наличных госпредприятий, прямых платежей).
3.В соответствии с Кредитным Соглашением ИсБР Статья 2.7 – будут открыты два специальных счёта в долларах США в центральном банке Получателя или в местном коммерческом банке, приемлемом для Банка для легкой и своевременной выплат по Проекту: (i) один счет для оплаты расходов связанных с компонентом‘A’ (Улучшение Инфраструктуры Управления Водных Ресурсов) и Компонента ‘E’ (Управление Проектом), и (ii) другой счет для Компонента ‘B’ (Доступ к Исламскому Финансированию). За исключением того, что максимальный лимит выплат увеличен до 1 000 000 долл. США (один миллион долларов США) на каждыйспециальный счет, пополнение специальных счетов идругие вопросы должны осуществляться всоответствии с Процедурами Исламского БанкаРазвития".
4.Финансовая Отчетность Проекта (“ФОП”) состоит из (i) балансовый отчёт проекта на финансовый год даты закрытия (ii) Отчёт о состоянии средств по расходам и доходам понесённых по проекту за год до окончания (iii) Акт сверки для баланса Счета Проекта по состоянию на конец года. Для закупок товаров, работ и услуг в рамках проекта, Орган Управления проекта обязан соблюдать Руководство по закупкам Исламского Банка Развития. В Финансовом Соглашение указано, что записи, счета и финансовые отчеты, упомянутые выше на каждый финансовый год, подлежащие аудиту в соответствии со стандартами аудита приемлемыми для Банка, последовательно применяются независимыми аудиторами, приемлемыми для Банка. ФОП проверенный аудитом вместе с отчётом аудиторадолжен быть представлен на рассмотрение Исламскому Банку Развития, как только они станут доступны, но не позднее, чем через шесть месяцев после окончанияфинансового года. Во исполнение требования финансового соглашения, Административный советдолжен нанять квалифицированную независимуюаудиторскую фирму в соответствии с условиямиведения и рамки работы, приемлемые для ИсБР, какприведено ниже.
Цель
5.Основной целью аудиторского задания являетсяпредоставление аудитору выразить профессиональное мнение относительно того, что (i) финансовой отчетности проекта (ФОП) показывают верное и полное представление о финансовом положенииПроекта начиная с даты первой выплаты (15/06/2020) и до завершения проекта (30/06/2024) на ежегодной основе и средств доходов и расходов, понесенные в течение периода до окончания. (ii) Расходы возмещаемые на основании ведомостей расходов, имеют основание для финансирования банка иотражаются в ФОП, и для этой цели, аудитор должен проводить все необходимое, обследование отчетностей и внутренних учетных записей и систем контроля. В аудиторском заключении должно также быть указано применялось ли Руководство по закупкам Исламского Банка Развития
Объём
6.Предмет Аудита этого Технического заданиярассматривается как контрактное соглашение аудита специального назначения, для которых, в дополнение кмеждународным стандартам, как описано ниже, аудитор должен принять во внимание Руководство по закупкам ИБР.
7.Аудит будет проводиться в соответствии собщепринятыми стандартами аудита (GaAs), такие как Международные стандарты аудита (IAS), опубликованный Международной федерацией бухгалтеров (IFCA) или стандартами аудита, выпущенных Международной организации высших органов финансового контроля (INTOSAI), с учетом соответствующих финансовых соглашений иконкретных требований ИБР, и необходимо обратить особое внимание на следующее:
a) Все средства, предоставленные проекту были использованы, учтены и классифицированы всоответствии с надлежащим финансовым соглашением;
b) Все операции, связанные с проектом, отражаются в ФОП выпущенном в соответствии с общепринятой учетной политикой;
c) Финансируемые товары, работы и услуги были закуплены в соответствии с надлежащим финансовым соглашением;
d) Все необходимые копии подтверждающих документов, записей и счетов были сохранены в отношении всего проекта. Прозрачная связь должна существовать междубухгалтерскими книгами и отчетами, представленнымив Банк;
e) Соблюдение условий финансового соглашения, {проектного соглашения и дополнительного финансового соглашения} (например, соблюдениекраткосрочных и долгосрочных условий заимствования, движении денежных средств);
f) Перед каждым запросом на пополнение специального счета проекта аудитор должен провести одновременную проверку, чтобы проверить и подтвердить, что средства были использованы для покрытия санкционированных расходов в соответствии с Кредитным Соглашениипроекта и Руководством по предоставлению средств.
g) Расходы, утвержденные по отчету о расходах, представляемых ИБР для пополнения расходов. Этов дополнение к обоснованию этих расходов;
h) Встречные фонды предоставлялись и использовались согласно соответствующим Кредитным Соглашениям и только на те цели, на которые они предоставлялись. Таким образом, аудиторская проверка расходов должна охватывать средства, используемые из ресурсов ИсБР, СФР и ФОМР, при этом годовые отчеты об аудиторской проверке должны представляться всем финансирующим организациям в равной степени - ИсБР, СФР и ФОМР.
i) Внешние средства были использованы в соответствии с условиями соответствующих финансовых соглашений, с должным вниманием к экономии и эффективности, иисключительно для целей, для которых было предоставлено финансирование;
j) Встречные фонды предоставлялись и используются в соответствии с соответствующими финансовыми соглашениями, и исключительно для целей, для которых они были предусмотрены;
k) ФОП была подготовлена в соответствии с общепринятыми принципами бухгалтерского учета и практикой, и дает достоверное и объективное представление о финансовом положении проектаначиная с даты первой выплаты (15/07/2020) и до завершения проекта (30/06/2024) на ежегодной основе и из ресурсов и расходов на финансовый год до окончания.
8.Аудитор будет, как ожидается, рассматривать всю переписку с Исламским Банком Развития по отношению к проекту, включая копии Памятных Записок, Отчётов о миссиях, и оценки прогресса по всем финансовым вопросам. Аудитор будет уделять особое внимание какой-либо конкретной области риска, как указано в проектной документации (например,ПОД, и т.д.)
I. Предоставление отчётной документации по аудиту
9.Существует два основных целевых показателей аудита:
(i)Аудиторский отчет, который должен включать в себя явное профессиональное мнение о том, что (а) финансовая отчетность по проекту дает достоверное и объективное представление осостоянии дел Проекта, (б) расходывозмещаются на основании ведомостей расходов, имеют право на финансированиебанка и отражаются в ФОП. Аудиторы должны принять во внимание соответствующиезаконодательные и другие обязательныеоглашения и требования бухгалтерского учета, предусмотренные в Финансовом Соглашении ивыразить в отчете всю необходимые исключения и влияние исключения на ФОП.
(ii) Письмо аудиторов руководству компании, которое должно сообщать о любыхсущественных вопросах учета и контроля, вытекающих из ревизии, как это определено в ходе контроля внутренних механизмов обзоравместе с минимальным риском. Письмо сответами руководства и рекомендации дляулучшения ситуации должно быть вовремя доступно для руководящего органа Проекта. Какприложение к письму аудиторов руководству компании, аудитор должен упомянуть были ли рекомендации, выданные в предыдущем письме руководству рассмотрены или не рассмотрены со стороны ЦРП и / или Исполнительного Агентства.
(iii) В соответствии с пунктом 6 (е) выше, аудиторобязан рассмотреть и проверить приемлемостьрасходов заявленные по отчету о расходах дотого как соответствующие документы будут представлены в ИБР для пополненияспециального счета проекта.
Общие принципы аудита
10.Аудитор должен быть зарегистрирован в качестведипломированного бухгалтера с соответствующимпрофессиональным органом в стране и иметьзначительный опыт работы в аудиторских крупныхпроектах в страны. В случае государственного финансового контроля, аудиторская группа должна быть укомплектована надлежащим образом со стороны квалифицированных аудиторов, имеющихсоответствующую подготовку и опыт в области аудита. Те же самые принципы аудита следует применять, если аудит проводится частными или государственнымиаудиторами.
II. Нарушения включая мошенничество
11.Исполнительное агентство несет ответственность за обеспечение установления и поддержания адекватной системы внутреннего контроля. ИА также отвечает за обеспечение соблюдения законодательных и другихнормативных актов, а также для предупреждения и выявления нарушений, включая мошенничество. Несмотря на то, что, аудиторам нет необходимостиискать специально такие проблемы, аудит долженпланироваться и осуществляться таким образом, чтобыаудиторы имели разумное ожидание обнаружениясущественных искажений в отчетности в результатенарушений, включая мошенничество, или нарушенияправил.
12.Аудиторы будут сообщать в письменной форме о серьезных недостатках, мошенничестве, нарушениях с которыми они встречаются в ходе выполнения своих обязанностей назначенному должностному лицу, Исполнительному агентству, и Исламскому Банку Развития без промедления.
Доступ
13.Аудиторы должны иметь право доступа к учётным книгам, счетам, ваучерам, финансовому соглашению, Проектному соглашению и связанных сДополнительными Письмами, Документу по оценке проекта, переписке, и всем другим документам в отношении проекта и к такой информации и объяснению, как аудиторы считают необходимым для выполнения своих обязанностей.
14.Кроме того, аудиторам будут предоставлены копиисоответствующих публикаций Исламского Банка Развития, который должен быть признан Административным советом. В том числе: (I) "Руководство по закупкам» ИБР.
15.В свою очередь, в некоторых случаях представителиИБР, могут захотеть встретиться с аудиторамипроектов, в связи с визитом в офисе аудитора, обзоромАудиторской документация и обсуждениемвыполненных работ. Аудитор не должен ограничиватьдоступ в любом случае, и должен отвечать на все запросы, заданные представителем ИБР. Несоблюдениеэтого положения может дисквалифицировать аудиторовработать со всеми проектами, финансируемыми ИБР. Формальное обсуждение, как правило, должно быть организовано через назначенного должностного лицаПроекта или его представителя. ИБР будет иметь это эксклюзивное право в ходе выполнения аудита и в течение двух лет после завершения аудиторского задания.
Прочее
16.Ежегодные совещания. Аудитору будет предложенопринять участие в совещании Исполнительного Агентства, куда представляются годовые отчетыпроекта и финансовая отчетность. Аудитор будетполучать все уведомления и другие сообщения, касающиеся этой встречи, которые имеет право получить любой член Исполнительного Агентства. Аудитор обсудит отчет о результатах аудита и отчет об управлении и любую часть деятельности, которая касается аудитора.
17.Прекращение полномочий. Если есть серьезные недостатки по части аудитора, Административный совет, после консультации с Исламским Банком Развития, может принять решение, чтобы уволить аудиторов до истечения их задания.
18.Ограничения в обязательствах аудитора. Обязательства аудитора не несет ограничения вотношении аудиторских заключений, приведенных по этому заданию. Исполнительное агентствопроекта не будет соглашаться с любым таким ограничением в обязательствах.
19. Ответственность за подготовку финансовой отчетности, включая адекватное раскрытие является то, что в управлении Агентства по мелиорации иирригации ЦРП «Орошения Земель Дангаринской Долины», фазы III. Это включает в себя поддержаниесистемы бухгалтерского учета и внутреннего контроля, выбор и применение учетной политики, а также сохранение активов предприятия. В рамках процесса аудита, аудитор будет просить у руководстваписьменное подтверждение в отношении заявлений, сделанных аудитором во время аудита.
20. Финансовая отчетность, в том числе аудиторское заключение, и Письмо аудиторов руководству компаниидолжны быть Исполнительным агентством проекта, не позднее чем через шесть месяцев после окончанияпроверяемого финансового года. Исполнительное Агентство Проекта должно, после чего незамедлительно отправить две копии провереннойфинансовой отчетности проекта (в том числеаудиторское заключение) и Письмо аудиторов руководству компании в Банк.
